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风彬和萧二雄根据老莫反馈的情报，研究一番后，决定先把孙一平放在一边，作为一个小喽啰，目前看来，他只有作证的价值。当年从陶城煤矿事件获益的参与者，有的已经身居高位，如果没有足够强力的证据，很难扳倒他们。四个人商量了很长时间，决定从中间作为突破最好。于是，江宁市长，这个十年前在陶城担任矿务局张的黄宏发，十年之间，步步高升到了江宁这个地级市的市长。
江宁的老百姓似乎对这位黄宏发市长印象很好，在坊间也没有多少关于他的段子流传。“黄市长工作勤勤恳恳，待人和蔼亲切，没有官架子”是江宁老百姓对他的印象，他在江宁的政绩，没有拿得出手的。对普通老百姓，当官的不折腾，不对老百姓摆臭脸子耍官威已经很不错了。社会现实就是如此，不说是掌权的官老爷，即使是一个经常亏损，时不时拖欠
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